Как распиливают парк «Кусково»

Ещё раз об общественных слушаниях в Вешняках

От редакции. Наши активисты не выпускают из поля зрения ситуацию с городскими парками. Мы уже рассказывали об общественных слушаниях по поводу судьбы московского парка «Кусково» в одном из наших репортажей. В продолжении этой темы публикуем  письмо жительницы Кусково, представительницы инициативной группы, в адрес нашего горкома об общественных слушаниях в Вешняках.

Кусково

Кусково

21.08.2015 г. в районе Вешняки (ВАО г. Москва ) ГУП «НИиПИ Генплана г. Москвы» провел общественное обсуждение (в форме слушаний): материалов по внесению изменений в документацию комплексного экологического обследования, обосновывающую придание статуса особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно- исторический парк «Кусково» (в составе объекта «Северо- Восточная хорда от 4-го транспортного кольца до района Вешняки»), ВАО , г. Москва» (далее — МАТЕРИАЛЫ), разработанные по заказу ОАО Институт «Мосинжпроект «.

Истинной целью разработки МАТЕРИАЛОВ является обеспечение строительства участка Северо- Восточной хорды на землях лесопарка «Кусково» (городской лес).

Реакция полностью заполненного зала — более 500 человек — была крайне отрицательной.
Выступавшие категорически возражали против строительства автомагистрали по нарушающей Генплан Москвы трассе — в историческом лесопарке.

В конце обсуждений была зачитана РЕЗОЛЮЦИЯ, предложенная инициативной группой жителей Вешняков. За принятие РЕЗОЛЮЦИИ единогласно проголосовали все участники обсуждения.
После голосования по РЕЗОЛЮЦИИ представитель ГУП «НИиПИ Генплана г. Москвы» предложил участникам записать в протоколе, что обсуждение состоялось, на что присутствовавшие в зале ответили единогласным НЕТ и продолжили скандировать это, пока в зале не начали отключать свет.
Таким образом, участники обсуждений приняли РЕЗОЛЮЦИЮ с резко отрицательной оценкой представленных на их рассмотрение МАТЕРИАЛОВ и признали общественные слушания несостоявшимися.

Обсуждения проведены организаторами с нарушениями, которые не позволяют считать их состоявшимися. Нарушения показаны в АКТЕ от 07.08.2015г. об отсутствии материалов экспозиции для предварительного ознакомления. В зале велась видеосъемка ТВ-каналом «Москва -24» и жителями из инициативной группы.

Доводим до Вашего сведения, что под адресованной Президенту РФ и Мэру Москвы ПЕТИЦИЕЙ, размещенной на портале Change.org с требованием запретить строительство автомагистрали в лесопарке «Кусково», подписи на день слушаний поставили 56 тыс. человек. В настоящее время число подписавшихся приблизилось к 90 тыс. человек.

Московское городское общество защиты природы выдало Заключение о нарушениях законодательства, допущенных при разработке МАТЕРИАЛОВ по изменению границ объекта ПК № 80 » Лесопарк «Кусково», предназначенного для образования ООПТ категории «природно-исторический парк». Гринпис обратился с критическим письмом в адрес ГУП «НИиПИ Генплана г. Москвы».

Генеральным планом г. Москвы до 2025 г., утвержденным Законом города Москвы от 05.05.2010 г. №17, строительство автомагистрали предусмотрено на другой стороне Рязанской ЖД, по 1-ому Вешняковскому проезду — по трассе, не затрагивающей лесопарк «Кусково » и Храм Успения Пресвятой Богородицы в Вешняках, построенный в 1644 году.

Градостроительным кодексом Москвы ( ст 4, ч.4 ) установлено: » Территориальные и отраслевые схемы, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории, не соответствующие Генеральному плану города Москвы, техническим регламентам, законодательству в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия, региональным нормативам, не подлежит утверждению, а утвержденные не подлежат применению в соответствующей части.Территориальные и отраслевые схемы , документация по планировке территории, не соответствующие правилам землепользования и застройки, не подлежат применению в соответствующей части».

Согласно ч.7 ст. 9 Устава города Москвы, в случае противоречия Закону г. Москвы иных правовых актов г. Москвы, действует Закон г. Москвы.

Таким образом, утверждение трассы Северо- Восточной хорды с северной стороны Рязанской ЖД, в том числе по землям лесопарка «Кусково» является нарушением Генерального плана Москвы до 2025 г. и Лесного кодекса РФ. Постановление № 218 -ПП противоречит Закону города Москвы №17 от 05.05.2010 г, утвердившему Генплан города, не имеет юридической силы в соответствии с уставом г. Москвы.

Разработанные в целях обеспечения строительства автомагистрали и представленные на общественные обсуждения МАТЕРИАЛЫ по внесению изменений в документацию комплексного экологического обследования, обосновывающую придание статуса особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно — исторический парк «Кусково» ( в соcтаве объекта «Северо-Восточной хорда от 4-го транспортного кольца до района Вешняки»), ВАО, г. Москва должны быть признаны не подлежащими направлению на государственную экологическую экспертизу и не подлежащими утверждению.

Особо охраняемая природная территория – природно-исторический парк «Кусково» — должна быть создана в исторических границах лесопарка «Кусково».

От редакции.  В заключении размещаем текст резолюции. А также от себя добавим, что мы и дальше будем следить за судьбой парка и оказывать посильную поддержку борьбе за его сохранение.


  РЕЗОЛЮЦИЯ
по результатам общественного обсуждения (в форме слушаний)
Материалов по внесению изменений в документацию комплексного
экологического  обследования, обосновывающих придание статуса
особо охраняемой природной территории регионального значения
«Природно-исторический парк «Кусково»
(в составе объекта «Северо-Восточная хорда от 4-го транспортного кольца
до района Вешняки»), ВАО, г. Москва

г. Москва                                                                                                        «21» августа 2015 г.

На общественное обсуждение (в форме слушаний), проведенное в районе Вешняки, представлены Материалы по внесению изменений в документацию комплексного экологического обследования, обосновывающую придание статуса особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно-исторический парк «Кусково» (в составе объекта «Северо-Восточная хорда от 4-го транспортного кольца до района Вешняки»), ВАО, г. Москва» (далее – Материалы), разработанные  ГУП «НИиПИ Генплана г.Москвы» по заказу ОАО Институт «Мосинжпроект». Участники общественного обсуждения – жители района Вешняки, рассмотрев представленные Материалы и заслушав выступления докладчиков и жителей района, констатируют:
1. Общественное обсуждение, проведенное 21.08.2015 г. неправомочно, поскольку экспозиция Материалов, развернутая 06.08.2015 г. в актовом зале Управы района Вешняки, 07.08.2015 г. была закрыта,  о чем свидетельствует Акт от 07.08.2015г., (прилагается к письму).  В дальнейшем графическая часть Материалов и форма опросного листа была вывешена на доске объявлений на первом этаже Управы, текстовая  часть Материалов – Пояснительная записка  объёмом 36 листов – отсутствовала. Из открытых источников – на сайтах Префектуры ВАО и управы района Вешняки в сети Интернет – были изъяты текстовые материалы, которые ранее (до 06 августа 2015 г.) были размещены там.  Тем самым ознакомление общественности с  Материалами было сорвано. Отсутствует решение Совета депутатов района Вешняки о проведении этих общественных обсуждений.
Нарушения, допущенные организаторами в ходе проведения обсуждений, также не позволяют считать их состоявшимися. Перечень этих нарушений приведен в «Акте № 2 фальсификации общественных обсуждений … » от 21.08.2015г. (прилагается к письму).
2. Содержание представленных Материалов не соответствует требованиям приказа Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. № 372 – основного документа, определяющего содержание подобных Материалов … и участие общественности в процедуре ОВОС.
Пункт 2.5 указанного документа требует: «Обеспечение участия общественности … и ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду, осуществляется заказчиком на всех этапах этого процесса, начиная с подготовки технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду». Ранее ТЗ не было представлено общественности, в  представленных Материалах оно отсутствует, несмотря на то, что является их неотъемлемой частью.
Пункт 2.4 приказа № 372  требует: «При проведении  оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) обязан рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Альтернативных вариантов в Материалах  нет. Пункт 11 Приложения к приказу № 372 требует: «11. Обоснование выбора варианта намечаемой хозяйственной и иной деятельности из всех рассмотренных альтернативных вариантов».
Возможность выбора варианта в Материалах отсутствует. Таким образом, без рассмотрения альтернативных вариантов подготовка Материалов не может быть признана выполненной в соответствии с требованиями законодательства и завершённой работой, а потому проведение общественных обсуждений было неправомочным.
3. Жители  Вешняков отмечают массовость нарушений норм законодательства РФ и г. Москвы в проекте участка хорды в районе. Инициативная группа выявила в 19 этих законодательных актах 36 нарушенных положений.
В ответ на обращение жителей к Президенту РФ разработчик проекта — Институт «Мосинжпроект» в письме от 19.08.2015 г. № 2-25/7802 объяснил это тем, что он «разрабатывает проектную документацию на основании проекта планировки, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы №218-ПП от 09 апреля 2013 года».
Жители Вешняков считают, что указанное Постановление № 218-ПП незаконно. Оно не имело право утверждать прокладку автомагистрали хорды в Вешняках из-за отсутствия там необходимых свободных площадей, которые требуются  для выполнения норм безопасности строительства для людей, объектов культурного наследия, окружающей среды.
В Вешняках недостаточно свободных земель не только для строительства самой автомагистрали, но и для выполнения норм безопасности, установленных законодательством для организации санитарно-защитных, защитных, охранных зон, санитарных разрывов для сохранения здоровья людей, для сохранения исторических памятников, для сохранения работоспособности важнейшего объекта инфраструктуры  г. Москвы — Люберецкого канализационного коллектора, несущего половину стоков города.
Учитывая эти обстоятельства, предшествующие проекты и Генеральный план г. Москвы до 2025 г., утвержденный Законом г. Москвы № 17 2010 г., установил, что автомагистраль хорды должна прокладываться на другой стороне железной дороги Рязанского направления МЖД, по 1-му Вешняковскому проезду, не затрагивая лесопарк «Кусково» и Храм Успения Пресвятой Богородицы в Вешняках, построенный в 1645 году.

карта Кусково

карта Кусково

Как следует из приведенной выше копии карты Е-11 Генерального плана Москвы до 2025 г. (книга 3 стр. 490), трасса автомагистрали общегородского значения I класса – Северо-Восточной хорды – проходит по южной стороне Рязанского направления МЖД, т.е. вне границ Восточного административного округа и района Вешняки. Ни аллея Первой маевки, ни лесопарк «Кусково», ни Храм автомагистралью не затрагиваются. Она проходит на безопасном расстоянии.

Градостроительный кодекс г. Москвы, ст. 4 п. 4 установил: «Территориальные и отраслевые схемы, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории, не соответствующие Генеральному плану города Москвы, техническим регламентам, законодательству в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия, региональным нормативам, не подлежат утверждению, а утвержденные не подлежат применению в соответствующей части. Территориальные и отраслевые схемы, документация по планировке территории, не соответствующие правилам землепользования и застройки, не подлежат утверждению, а утвержденные не подлежат применению в соответствующей части».
Согласно ч. 7 ст. 9 Устава города Москвы, в случае противоречия  Закону г. Москвы  иных правовых актов г. Москвы действует Закон г. Москвы.
Таким образом, утверждение Постановлением Правительства Москвы № 218-ПП от 09.04.2013 г.   трассы Северо-Восточной хорды с северной стороны от Рязанской ж.д., по землям лесопарка «Кусково», является нарушением Генерального плана Москвы до 2025 г. и Лесного кодекса РФ.
Постановление № 218-ПП противоречит Закону г. Москвы № 17 от 05.05.2010 г., утвердившему Генплан города, и не имеет юридической силы в соответствии с Уставом г. Москвы.
Постановление № 218-ПП не может служить основанием для каких-либо изменений границ лесопарка «Кусково» ни в части придания статуса ООПТ, ни в части изъятия земель под вырубку и строительство автомагистрали.
В Постановлении № 218-ПП намеренно скрыто, чтобы ввести общественность в заблуждение, что оно предусматривает строительство хорды по землям лесопарка «Кусково».  Департаменты Правительства Москвы в переписке с инициативной группой жителей Вешняков постоянно отрицали захват территории лесопарка под автомагистраль.

4. Генплан г. Москвы требует строить хорду по 1-му Вешняковскому проезду, на другой стороне железной дороги, чтобы не затрагивать лесопарк «Кусково».
Материалы:
— Нарушили Генплан г. Москвы — Закон г. Москвы № 17 2010г.
-Нарушили статью 49 Земельного кодекса РФ, которая установила: «изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях… при отсутствии других возможных вариантов строительства … «.
-Нарушили ФЗ № 73 2002 г. «Об объектах культурного наследия … »  (ст. 3_1), который установил:  «Изменение границ территории объекта культурного наследия осуществляется в случаях выявления документов или результатов историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований … «.
-Нарушили ФЗ № 73 2002 г.  (ст. 5_1), который установил: «На территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства …».
— Нарушили Лесной кодекс РФ, запрещающий изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади.
— Нарушили Закон г. Москвы № 48 2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве», а именно:
Статья 8
5. На землях, предназначенных для образования особо охраняемых природных территорий, приостанавливается предоставление земельных участков, оформление исходно-разрешительной и разработка проектной документации на размещение, строительство и реконструкцию объектов на срок до принятия соответствующего решения.
7. Уменьшение общей площади особо охраняемой природной территории при корректировке ее границ не допускается.
Статья 21
3. Природно-исторические парки в городе Москве создаются с целью сохранения природного комплекса и памятников истории и культуры в границах особо охраняемой природной территории. Ее использование допускается в культурно-просветительских, рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных целях.
Статья 29
1. В целях обеспечения режима особо охраняемой природной территории на прилегающих к ней территориях устанавливается охранная зона.
2. На территориях охранных зон устанавливаются ограничения хозяйственной и градостроительной деятельности, обеспечивающие снижение неблагоприятных воздействий на природные комплексы и объекты особо охраняемых природных территорий.
Статья 30
2. На особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе:
— искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
— нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на конкретной особо охраняемой природной территории;
— изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;

5. Помимо приведенных выше нарушений законов РФ и г. Москвы, Постановление Правительства Москвы № 218-ПП не соответствует ряду других законодательных актов. То есть Постановление № 218-ПП незаконно не только потому, что оно нарушает Устав г. Москвы, но и потому, что оно нарушает нижеперечисленные законодательные акты.

5.1. Законодательство запрещает строительство автомагистрали — нового источника загрязнений воздуха в Вешняках из-за существующей  многолетней сверхнормативной загазованности атмосферы на территории  района.
Нарушены:
— ФЗ №96 1999 г. (редакция 2014 г.) «Об охране атмосферного воздуха»- ст. 16 п. 2; ст.16 п. 5;
— СП 42.13330.211 п. 8.2.;
— СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»- п.п. 3.1.2; 2.3; 3.1;
— СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03 (Новая редакция) «Санитарно-защитная зона …»- п. 3.5; 5.1.
Медицинская статистика    показывает,   что   в Вешняках из-за загрязнения воздуха  » высокий уровень» заболеваний органов дыхания, эндокринной системы  и «очень высокий» уровень болезней крови.
В структуре заболеваемости детского населения первое место занимают болезни органов дыхания — 67,6%.
У взрослого населения на долю заболеваний системы кровообращения приходится 72% от общего числа нозологических форм.
Поскольку авторы Постановления № 218-ПП не сочли необходимым обеспечить безопасность трассы для жителей района, то в зону загазованности, недопустимую для здоровья людей,  попали  23 жилых дома, 3 школы и 2 детских сада в районах Вешняки (ВАО), Выхино-Жулебино и Рязанский (ЮВАО).
По закону дома должны быть снесены, а люди переселены в безопасное место.

5.2. Не соблюдены требования безопасности    по защите 370-летнего Храма Успения Пресвятой Богородицы в Вешняках   от вибраций грунтов, создаваемых потоком  автомашин хорды.
Нарушены:
— ФЗ №73 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ …» — ст. 5 п. 1;
— ФЗ №7 2002 г. «Об охране окружающей среды» — ст. 35 п. 1;
— ФЗ № 384 от 30.12.2009 г.  «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — ст. 6 ч. 8;
— Постановление Правительства РФ № 315 2008 г.   «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» —  п. 10 г Положения;
— Постановление Правительства Москвы №1215 1999 г. (редакция 2014 г.) «Об утверждении зон охраны памятников …», Приложение №3 — п. 1;
— Постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г. «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» — п. 5;
— СП 42.13330.2011 «Градостроительство …» — п. 14.28;
— МДС 11-17 2004 г. «Правила обследования зданий, сооружений и комплексов богослужебного и вспомогательного назначения»;
— «Рекомендации по учету требований по охране окружающей среды при проектировании автомобильных дорог …»,  Минтранс РФ 1995 г. — п. 4.7.3.

Несоблюдение этих нормативов приведет к разрушению древнего Храма, построенного в 1645 году.

5.3.  Несоблюдение требований безопасности по защите тоннелей крупнейшего в Москве канализационного коллектора от вибраций грунтов, создаваемых потоком  автомашин хорды.
Нарушены:
— СТО НОСТРОЙ 2.17.66-2012  «Коллекторы и тоннели канализационные» — п.п. 6.4.2; 6.4.7; 6.4.8;
— СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» — п. 6.36;
— МГСН 2.07-01 «Основания, фундаменты и подземные сооружения»  — п. 4.10.
— «Регламент эксплуатации канализационной сети г. Москвы» ДЖКХиБ, 2006 г.

Вибрации от автомагистрали в процессе ее эксплуатации разрушат тоннели, потерявшие прочность за 50 лет существования в условиях агрессивной газовой эрозии стоков. Дорожное полотно магистрали, построенное, несмотря на запрещения нормативов, над тоннелями коллектора (причина — отсутствия свободных земель) — рухнет в эти провалы.
Строительство хорды в Вешняках не имеет смысла — ее нельзя будет эксплуатировать из-за постоянных разрушений дорожного полотна, проложенного над тремя тоннелями (диаметром до 6 м) коллектора  на участке, протяженностью 3 км.
Разрушение тоннелей коллектора лишит половину жителей Москвы водоснабжения и канализации. Район Вешняки и прилегающие районы ЮВАО, лесопарк, Храм, железная дорога и метро будут залиты фекалиями. Через коллектор в сутки проходит три миллиона кубометров стоков.

6. Нарушение экологических законов влечет за собой нарушение ст. 42 Конституции РФ:

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Постановление № 218-ПП, нарушающее вышеназванные законы РФ и г. Москвы, подписано Мэром Москвы.
Жители района Вешняки в многократных обращениях к Мэру Москвы показали, что проект хорды в их районе нарушает Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы города Москвы.
Это происходит из-за того, что Постановление Правительства Москвы № 218-ПП, отступив от Генплана города, утвердило для разработки проекта неправильно выбранную трассу, не учитывающую невозможность размещения хорды в условиях района Вешняки.
Жители района Вешняки обращаются к Мэру Москвы с требованием отменить незаконное Постановление Правительства Москвы № 218-ПП от 09 апреля 2013 года.

7. В Заключении  Московского городского общества защиты природы написано:
«Генеральным планом Москвы на период до 2020 г. и принятым в соответствии с ним Законом города Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территориях в городе Москве» объект ПК № 80 «Лесопарк «Кусково» полностью включён в состав подлежащей созданию ООПТ регионального значения «Природно-исторический парк «Кусково». В соответствии с Законом города Москвы от 26 сентября 2001 г. № 48  «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» Схема развития и размещения особо охраняемых природных территориях в городе Москве «подлежит обязательному учету при разработке всех видов градостроительной и проектной документации» (ст. 8 ч. 2); «на землях, предназначенных для образования особо охраняемых природных территорий, приостанавливается предоставление земельных участков, оформление исходно-разрешительной и разработка проектной документации на размещение, строительство и реконструкцию объектов на срок до принятия соответствующего решения» (ст. 8 ч. 5). Разработка проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети – участка Северной рокады от шоссе Энтузиастов до МКАД, затрагивающего территорию объекта ПК № 80 «Лесопарк «Кусково» в границах, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 19 января 1999 г. № 38, осуществлена в нарушение Закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве».
В 2014-2015 гг. НИиПИ Генплана силами Научно-проектного отделения сохранения и развития Природного комплекса разработан проект «Материалы по внесению изменений в документацию комплексного экологического обследования, обосновывающую придание статуса особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно-исторический парк «Кусково» (в составе объекта «Северо-восточная хорда от 4-го транспортного кольца до района Вешняки»), ВАО, г.Москва». Цель проекта – изменение границ планируемой к созданию особо охраняемой природной территории (ООПТ) «Природно-исторический парк «Кусково», одобренных Государственной экологической экспертизой (заключение от 24 июня 2011 г. № 173/ГЭЭ). В Пояснительной записке территория объекта ПК № 80 «Лесопарк «Кусково» уже именуется особо охраняемой природной территорией, природно-историческим парком, а корректируемая граница – границей ООПТ, одобренной «заключением государственной экологической экспертизы» (заключение, утверждённое приказом ДПиООС от 24 июня 2011 г. № 173/ГЭЭ). Однако действие положительного заключения ГЭЭ закончилось 23 июня 2014 г. Поэтому изменение границ, одобренных «заключением государственной экологической экспертизы», неправомерно».
8.  Ширина автодороги не ограничивается шириной проезжей части. Для 6-полосной автомагистрали Постановлением Правительства РФ № 717 от 02.09.2009 г. в зависимости от особенностей дороги и местности строительства установлена ширина полосы отвода величиной 73÷102 метра. В Постановлении нет разрешения уменьшить ширину полосы отвода, поскольку она определяет безопасность движения и обеспечивает водителям боковую видимость, что требует вырубить лес на расстоянии 25 метров от автомагистрали.
Лес будут уничтожать от аллеи Первой Маевки вглубь лесопарка, включая незаконно отторгнутый от лесопарка и переведенный в УДС в 2007 г. участок 77:03:0007001:16 и захватывая территорию следующего участка …:1413 и его продолжения, имеющих охранный статус.
Всего будет вырублено порядка 20 га леса. Это 10% площади всего лесопарка. В «Материалах … » указана только ширина  (8, 5 метров) дополнительной полосы земли из участка …:1413, необходимой для устройства проезжей части автомагистрали. О том, что лес будет вырублен и дальше для обеспечения боковой видимости, размещения и подъезда строительной техники, складирования строительных материалов и т.д. в «Материалах … » умалчивается.
В целом лес может быть уничтожен до границы вновь образованного с определенной целью участка 77:03:0007001:1439, которая со временем может превратиться в границу ООПТ. Копия кадастровой карты этого участка представлена ниже. Размер 97 метров, проставленный на этой карте, показывает насколько граница этого участка сдвинута вглубь лесопарка от аллеи Первой Маевки. Этот размер совпадает с размером  73÷102 метра ширины полосы отвода 6-полосной автомагистрали, установленной Постановлением Правительства РФ № 717 от 02.09.2009 г.

В Материалах площадь лесопарка «Кусково» указана 299,6 га. В действующей редакции постановления Правительства Москвы от 19.01.1999 г. № 38, которым утвержден перечень объектов природного комплекса (ПК) Москвы с их границами и площадями, площадь ПК № 80-ВАО «Лесопарк «Кусково» (памятник садово-паркового искусства)» составляет 311,6 га. Таким образом, из площади сформированного в установленных границах объекта ПК № 80-ВАО планируется изъять 12 га.
Но в Материалах указана другая, на порядок меньшая, цифра — 1,078 га, в то время как суммарно в лесопарке может быть вырублено 32 га леса — 16% его площади.
Постановлением Правительства Москвы № 283-ПП от 30 апреля 2013 года внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. N 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве», согласно которым в случае вырубки деревьев и кустарников при осуществлении капитального строительства компенсационное озеленение осуществляется только в денежной форме, а в случае вырубки деревьев и кустарников при осуществлении строительства за счет средств бюджета города Москвы компенсационная стоимость и стоимость компенсационного озеленения за уничтожаемые зеленые насаждения не выплачиваются вовсе (п. 1.9 приложения 1 к постановлению № 616-ПП). Таким образом, все, что может быть вырублено при строительстве автомагистрали в лесопарке усадьбы «Кусково», будет невосполнимой потерей в прямом смысле слова. Потерю гектаров вырубленного леса компенсировать посадками новых деревьев и кустарников не будут.
9. Вся полоса лесопарка «Кусково», включающая его земли, выделенные в красные линии УДС, и участки, дополнительно предлагаемые к отчуждению для строительства автомагистрали, представлена экологически эффективными площадями и занята лесными сообществами и зелёными насаждениями. Согласно представленным Материалам «на участке, где предполагается строительство УДС … расположенном вдоль аллеи Первой Маевки (1,065га), имеются возрастные деревья особо ценных пород (дуб и липа), которые можно отнести к ценным дендрологическим объектам». Столь масштабная неизбежная вырубка насаждений, включая высоковозрастные деревья-памятники, и уничтожение другой растительности – это причинение вреда окружающей среде Москвы и, соответственно, здоровью её жителей, прежде всего – проживающих в районе Вешняки.
Летом — это место пеших и велосипедных прогулок, бега трусцой, зимой — это лыжные трассы, на которые съезжаются по аллее Первой Маевки и железной дороге жители примыкающих районов Москвы.
Изъятие этих земель под автомагистраль с уничтожением используемой москвичами части территории лесопарка и её лесных и зелёных насаждений — это нарушение как конституционного права жителей Вешняков и соседних районов на благоприятную окружающую среду, так и конституционной обязанности всех, включая чиновников, соблюдать законы и сохранять природу.
10. На представленные Материалы Московское городское общество защиты природы выдало Заключение о нарушениях законодательства при разработке материалов по изменению границ объекта ПК № 80 «Лесопарк Кусково», предназначенного для образования ООПТ категории «Природно-исторический парк. Аналогичное Заключение выдал Гринпис. Оба эти документа представлены в приложении.
2017 год объявлен Президентом РФ годом особо охраняемых природных территорий, статус которой лесопарк «Кусково» должен был получить уже в 2011 г. Правительство РФ разрабатывает мероприятия по их развитию, а в Москве саботируется создание новых ООПТ в соответствии с Законом города Москвы «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве», реализация которого должна была завершиться ещё несколько лет назад. Территории, предназначенные для образования новых ООПТ, Правительство Москвы или застраивает, как планируется в отношении лесопарка «Кусково», или приводит в состояние, не соответствующее статусу ООПТ.

11. Жители Вешняков против строительства хорды в лесопарке «Кусково» и в Вешняках в целом. Во избежание нанесения непоправимого вреда людям, объектам природного и историко-культурного наследия, окружающей среде жители Вешняков требуют строить автомагистраль в тоннеле по трассе, установленной Генеральным планом Москвы до 2020 г., который утвержден Законом города Москвы № 17 от 05.05.2010 г.
Мы, участники общественного обсуждения – жители района Вешняки, требуем:
1. Признать не состоявшимися проведенные 21 августа 2015 г. общественные обсуждения Материалов по внесению изменений в документацию комплексного экологического обследования, обосновывающую придание статуса особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно-исторический парк «Кусково» (в составе объекта «Северо-Восточная хорда от 4-го транспортного кольца до района Вешняки»), ВАО, г. Москва».
2. Во исполнение Конституции РФ и Градостроительного кодекса города Москвы признать недействующими нормативные правовые акты города Москвы и иную документацию, предусматривающую строительство северо-восточной хорды на землях лесопарка «Кусково» (памятника садово-паркового искусства).
3. Соблюдать установленный Лесным кодексом РФ запрет на любое строительство на территории лесопарка (городского леса) «Кусково» и признать недопустимой корректировку его границ.
4. Признать незаконными изъятие земель лесопарка (городского леса) «Кусково» для нецелевого использования и застройки и уменьшение его площади.
5. Признать ранее установленные Правительством Москвы границы объекта природного комплекса Москвы № 80 «Лесопарк «Кусково» (памятник садово-паркового искусства)» площадью 311,6 га границами для придания ему статуса ООПТ категории «природно-исторический парк» и образовать эту ООПТ в кратчайшие сроки.

Мы обращаемся к Мэру Москвы С.С.Собянину с призывом соблюдать принятую им присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий мэра Москвы соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы города Москвы, …», отменить постановление Правительства Москвы от 12 апреля 2013 г. № 218-ПП и обязать все структуры Правительства Москвы неукоснительно соблюдать Конституцию РФ, законы РФ и города Москвы и не противоречащие им иные нормативные правовые акты при осуществлении градостроительной и иной хозяйственной деятельности.
Наше требование поддерживают 90 тыс. москвичей, подписавшихся под адресованной Президенту РФ и Мэру Москвы петицией, размещённой на Change.org, с требованием запретить строительство автомагистрали в лесопарке «Кусково».

Просим Генерального прокурора РФ проверить законность действий Правительства Москвы при разработке и утверждении проекта планировки участка Северо-Восточной хорды в Вешняках.

По поручению участников общественного обсуждения (в форме слушаний) – жителей района Вешняки – настоящую Резолюцию подписали:

Руководитель инициативной группы «СПАСИ ВЕШНЯКИ», житель района Вешняки

Качковский Александр Константинович
тел.моб: 8-925-517-1588,
e-mail: 5171588@mail.ru

Лауреат Государственной премии СССР, заслуженный конструктор РФ, Академик Российской академии космонавтики, Профессор Академии военных наук, Лауреат премии имени А.В. Суворова, житель района Вешняки

Васильев Глеб Юрьевич
тел.моб: 8-916-681-8994,
e-mail: elenafea61@mail.ru