О нарушении прав профсоюзов в Европе в 2011 г. (ч.1)

Ежегодный отчет МКП о нарушении прав профсоюзов

2012 Европа

Этот год в Европе прошел под раскаты продолжающегося экономического кризиса, сильнее всего ударившего по Греции. В целях снижения дефицита бюджета в нескольких странах Европы были внесены поправки в трудовое законодательство, ставшие практически неотъемлемой частью мер жесткой финансовой политики. Это серьезно ударило по правам профсоюзов во всем регионе, отчасти выхолостив или, наоборот, обострив социальный диалог. В 2011 году значительно возросли масштабы дискриминационной политики в отношении профсоюзов, причем даже в странах с давними традициями налаженных производственных отношений; на этом фоне особенно выделяются Грузия, где нео-либеральные экономические реформы поставили права трудящихся и профсоюзов на очень низкий уровень; Турция, где деятельность профсоюзов была жестко ограничена; и Беларусь, где режим Лукашенко продолжает притеснения и запугивание независимых профсоюзов.

В рамках Европейского союза (ЕС) центром долгового кризиса еврозоны была Греция. Учитывая негативное отношение других стран — участников еврозоны к какой либо девальвации евро, правительство Греции, подписавшее меморандум экономической и финансовой политики Европейской комиссии, Европейского центробанка и Международного валютного фонда («тройки»), — предложило в качестве основного инструмента сокращения долга политику «внутренней девальвации», то есть резкое сокращение зарплаты и снижение уровня жизни. Естественно эта политика негативно отразилась на реализации законных прав профсоюзов, свободы объединений и прав на ведение коллективных переговоров. Осенью были внесены изменения в правила ведения коллективных переговоров, и принята новая система, которая отдает приоритет переговорам на уровне предприятий в ущерб отраслевым или секторальным соглашениям. Изменения также позволяют принимать участие в коллективных переговорах ассоциациям малых предприятий. Профсоюзные органы считают, что некоторые из этих изменений дестабилизируют структуру производственных отношений и ослабляют роль профсоюзов. Хотя проблемы сильнее всего ощущались в Греции, профсоюзы Португалии также столкнулись с рядом сложностей: стране требовались дотации, и правительство фактически осуществляло политику внутренней девальвации. Еще две страны ЕС, Венгрия и Румыния, перед лицом финансового кризиса ввели в трудовое законодательство серьезные изменения, которые особенно негативно влияют на систему коллективных переговоров на национальном и отраслевом уровнях, нанося тем самым серьезный ущерб трудящимся и осложняя деятельность профсоюзов. Решения национальных и европейских судов по процедурам переговоров о минимальной зарплате в Ирландии или требованиям к структуре коллективных переговоров в Португалии (где профсоюзы и работодатели смогли договориться) были реализованы в схожем духе — разрушение существующих институтов социального диалога вместо использования их для решения проблем. За пределами ЕС события в Грузии вызывают особое беспокойство. Хотя экономика Грузии демонстрирует высокий уровень роста, дерегуляция и другие нео-либеральные меры правительства Михаила Саакашвили сопровождаются высокой безработицей. Повсеместно распространена дискриминация профсоюзов, что является основным фактором снижения профсоюзного членства на 100 000 человек с момента принятия в стране трудового кодекса в 2006 году, который также подрывает основы коллективных переговоров. В дискриминации профсоюзов участвуют работодатели как частного, так государственного сектора. Грузинские профсоюзы давно жаловались на нарушение своих прав, но критика со стороны МОТ, а также обращения граждан оставлялись правительством без внимания. В 2011 году европейские и американские профцентры сообщили своим правительствам о нарушении Грузией условий предоставления системы генеральных торговых преференций (GSP), и если Еврокомиссия пока не отреагировала на эти сообщения, то министерство торговли США начало расследование этих нарушений.

В Турции права профсоюзов все еще недостаточно прописаны в законодательстве, что явилось причиной большого числа нарушений этих прав в 2011 году. Сохраняются серьезные ограничения свободы объединений, а коллективные переговоры затруднены из-за завышенного порога представительности профсоюзов; право на забастовку также ограничено. Положения проекта закона о профсоюзах, который рассматривался в парламенте в конце 2011 года, не соответствуют европейским и международным трудовым стандартам, и профсоюзные организации продолжают настаивать на их несовершенстве. Широкое распространение аутсорсинга в Турции продолжает ущемлять права трудящиеся и препятствует объединению их в профсоюзы. В 2011 году имели место многочисленные случаи дискриминации работников из-за их членства в профсоюзе. Самые мрачные примеры включают увольнение 25 активистов профсоюза работников химической и нефтяной промышленности; лишение свободы профсоюзного лидера на фабрике кожаных изделий компании «DESA» в городе Дюздже по обвинению в террористической деятельности; в металлообрабатывающей промышленности увольнение 110 работников за их членство в профсоюзе «Birlesik»; лишение свободы 25 членов профсоюза учителей «Egitim Sen» в соответствии с антитеррористическим законодательством страны.

В Беларуси режим президента Лукашенко продолжает игнорировать рекомендации МОТ, жестко ограничивает свободу объединения трудящихся в независимые профсоюзы и препятствует развитию этих профсоюзов. Для этого используется обязательное указание юридического адреса как условия регистрации профсоюза, и массовое применение системы краткосрочных контрактов, позволяющее дискриминацию и запугивание активистов и членов независимых профсоюзов.

На фоне серьезных нарушений прав профсоюзов в Греции, Грузии, Беларуси и Турции проблемы в других странах также вызывают озабоченность. По всей Европе профсоюзы выразили свою неудовлетворенность уровнем социального диалога, особенно это относится к Албании, Болгарии, Чехии, Сербии и Украине; но и в других странах жесткие финансовые меры вызывают озабоченность. Ухудшение условий найма также стало поводом беспокойства, особенно это относится к использование краткосрочных контрактов, затрудняющее объединение людей в профсоюзы. Беларусь — вне всяких сомнений, самый негативный пример этого явления, но и другие страны, включая Хорватию, также подают повод для беспокойства. Имели место случаи увольнения из-за членства в профсоюзах и профсоюзной деятельности и во многих странах Центральной и Восточной Европы, включая Боснию и Герцеговину, Болгарию, Чехию, Македонию, Польшу и Сербию. Западная Европа тоже не застрахована от этого, например, сообщается об увольнениях в Бельгии. Не вызывают доверия юридические механизмы защиты прав профсоюзов в Беларуси, Косово и России. В Албании и Молдове отмечен слабый контроль трудовых инспекций за реализацией своих решений. Настоящее время продолжает оставаться сложным для профсоюзного движения в Европе: жесткая политика экономии и урезания средств на социальную сферу угрожают выполнению профсоюзами своих функций и отношению трудящихся к профсоюзам.

Подъем волны политических мер против трудящихся в Европе

Григор Градев, исполнительный секретарь ВЕРС

Давление на систему трудовых отношений приводит к серьезному ущемлению прав профсоюзов и работников. Основные негативные тенденции, выявленные в 2010 году стабильно усиливались и ставили новые «рекорды» в 2011. Положение трудящихся ухудшилось из-за так называемых «программ помощи», навязываемых и проводимых «Тройкой» — ЕС, ЕЦБ и МВФ в ряде стран ЕС. В 2011 году мы также стали свидетелями готовности правительств ряда стран руководствоваться аналогичными подходами для решения проблем кризиса. Тенденция к одностороннему принятию политических решений и жестким мерам оказала сильное влияние и будет иметь долгосрочные последствия для общеевропейской и национальных систем социального диалога по трем основным направлениям. Во-первых, это попытки обойти социальных партнеров и существующие механизмы диалога, что привело к прямому отказу от стремления вырабатывать совместную позицию профсоюзов и работодателей, согласованные предложения или законопроекты. Правительства все чаще работают в направлении дискредитации идеи и размывания структуры коллективных и индивидуальных трудовых отношений, на которых основана социальная стабильность, подготавливая тем самым почву для социальных и политических волнений. Во-вторых, принцип единоличного принятия политических решений был поднят до международного уровня. Мнение или рекомендации специализированных органов не принимаются во внимание; например, озабоченность МОТ в связи с нарушениями фундаментальных трудовых стандартов в проводимых реформах, была проигнорирована. И в-третьих, увеличивается число случаев, когда решения, которые раньше традиционно должны были быть согласованы, все чаще замещаются нормативными предписаниями и жесткими юридическими ограничениями для обеспечения результативности политических решений, принимаемых в одностороннем порядке. Политические меры ЕС по экономическому управлению и в особенности недавний «фискальный пакт» подталкивают к действиям в этом направлении даже правительства тех стран, которые не сильно пострадали от кризиса. Однако для окончательной корректировки бескомпромиссных решений, навязанных этим способом, потребуется сильный политический ресурс и серьезная работа. Как и ожидалось, названные выше политические меры и действия изменили практику ведения социального диалога на различных уровнях по всему региону, в ряде случаев приводя к фундаментальной реструктуризации, а в самых крайних случаях — к полному разрушению диалога. Активность молодежных движений, требующих больше прямой демократии, параллельный рост протестной активности профсоюзов высвечивают снижение легитимности политических систем и политической элиты, произошедшее в результате этих изменений. Неоднозначные политические меры ЕС по решению проблем, возникших в связи с кризисом, а также действия, дискредитирующие европейскую социальную модель, снизили веру в нее граждан ЕС до самого низкого уровня за всю историю и превратили такие действия в удобный аргумент для режимов, проповедующих «специфические» типы демократии.

Албания

Многие компании все еще враждебно настроены по отношению к профсоюзам, они уклоняются от коллективных переговоров, понижают в должности и увольняют членов профсоюза. При очень редких трудовых инспекциях и судебных разбирательств из-за нарушений прав работников и профсоюзов, которые длятся годами, многие работники не решаются вступить в профсоюз.

Права профсоюзов в законодательстве

Хотя в трудовом законодательстве нет сфер, вызывающих серьезную озабоченность, проблемы все еще существуют. Конституция и Трудовой кодекс гарантируют свободу ассоциации всем работникам за исключением высших правительственных чиновников. Несмотря на то, что антипрофсоюзные увольнения запрещены по закону, работники не получают эффективной защиты, так как бремя доказательства лежит на пострадавшем, а решение о восстановлении может быть вынесено только в отношении служащих государственных административных органов. Право на забастовку ограничено, так как госслужащие вне зависимости от их функций не имеют права бастовать. Более того забастовки солидарности разрешены только там, где работодатель предприятия, где проводится эта забастовка, активно поддерживает другого работодателя. Список «минимума необходимых работ», в котором забастовки запрещены, превышает определение МОТ, так как включает работников тюремной службы. Также если забастовка признана незаконной, работодатель может приказать бастующим вернуться на работу в течение трех дней или быть уволенными.

Права профсоюзов на практике и нарушения в 2011 году

Историческая справка

Около 20 000 протестующих собрались на улицах Тираны 21 января, требуя досрочных выборов после того, как заместитель премьер- министра ушел в отставку из-за коррупционного скандала. Антипрофсоюзные демонстрации привели к тому, что четыре человека были убиты, десятки ранены и больше сотни — арестовано. После проведения местных выборов 8 мая в ряде городов снова прошли демонстрации из-за нарушениях на выборах, а оппозиционная Социалистическая партия бойкотировала парламент до сентября. Растущее напряжение между правительством и оппозицией, а также общая атмосфера недоверия в государственных институтах отвлекает внимание от столь нужных реформ.

Антипрофсоюзные работодатели

Конфедерация профсоюзов Албании (KSSH) сообщает о широком распространении антипрофсоюзного поведения работодателей, оно включает перевод на другую работу, понижение в должности, сокращение зарплаты и увольнения. Многие компании остаются враждебными к профсоюзам, рассматривая их как препятствие к свободному управлению их отношениями с работниками, и пытаются уклониться от коллективных договоров. В некоторых компаниях профсоюзам не позволяют контактировать с работниками, имели место также случаи жестокого антипрофсоюзного поведения.

Слабый контроль за исполнением законов

Трудовой инспекции сильно не хватает ресурсов, что приводит к тому, что в очень немногих компаниях проводятся инспекции, несмотря на множество жалоб, подаваемых профсоюзами. Трудовые инспекторы зачастую не обладают соответствующим профессиональным опытом, так как их нанимают в основном по политическим предпочтениям. Суды неэффективно защищают права работников и профсоюзов, они перегружены, а рассмотрение дел об антипрофсоюзных притеснениях может занять до трех лет. Некоторые из судей, которых назначили рассматривать трудовые дела, не специализируются в трудовых вопросах.

Плохие условия труда в текстильной и обувной отрасли

Нарушения прав работников и профсоюзов особенно часты в текстильной и обувной отрасли, которая составляет около 35% экспорта, и в которой заняты около двух третей всех работников в частном несельскохозяйственном секторе. Из примерно 100 000 работников 90% — это молодые женщины, нередко встречается и детский труд. Доля незарегистрированных работников в этой сфере составляет около 40%. Профсоюзное членство в секторе остается очень низким из-за угрозы увольнения всех, кто вступит в профсоюз.

Торговля людьми и принудительный детский труд

По данным МОТ Албания — одна из стран в Центральной и Восточной Европе, которую наиболее сильно затрагивает проблема трудовой эксплуатации детей и торговли людьми. Закон позволяет нанимать детей старше 14 лет на «легкую работу», однако, не давая определения этому понятию. Большинство детей работает в неформальном секторе – многие из них в чрезвычайно вредных профессиях и в опасных условиях в таких секторах как сельское хозяйство, строительство, производство одежды и обуви и услуги.

Власти нарушают основные принципы социального диалога

Конфедерация профсоюзов Албании (KSSH) сообщала, что власти допускают нарушения созданного механизма трехстороннего социального диалога, который осуществляется через Национальный трудовой совет. На первом заседании Совета в 2011 году, состоявшемся 22 февраля, повестка дня была принята в одностороннем порядке, что противоречит правилам процедуры. Более того в повестку дня были включены в два подзаконных акта об охране труда и безопасности, уже принятых правительством двумя месяцами раньше без трехсторонних консультаций, которые требуются по закону.

Антизабастовочные меры в шахтах по добыче хрома

Около 700 шахтеров вышли на забастовку о заработной плате и условий труда 4 июля на шахте по добыче хрома Булкиза, которая принадлежит «ACR» — в филиале австрийской компании «DCM Decometal». В последние годы на шахте в Булкизе было организовано несколько забастовок из-за плохих условий труда. В ходе забастовки работодатель отказался вести переговоры с профсоюзом и вместо этого индивидуально предложил более выгодные договоры некоторым работникам, чтобы уговорить их остановить забастовку. Министерство экономики, торговли и энергетике подало в суд, чтобы запретить забастовку на шахте на том основании, что она наносила ущерб шахте и подвергала риску жизнь и здоровье бастующих. Районный суд в Димбре вынес решение, что бастующие должны покинуть шахту, но заявил, что они имеют право на забастовку. В итоге забастовка продолжилась снаружи шахты до тех пор, пока в конце сентября не было достигнуто соглашение с работодателем. Хотя забастовка была перенесена, на профсоюз продолжали оказывать давление, он столкнулся с уголовными обвинениями и гражданским судебным разбирательством. Используя слабость судов в Албании работодатель добивается существенной финансовой компенсации от профсоюза за нанесенный ущерб.

Азербайджан

Хотя трудовое законодательство защищает права профсоюзов, их работа в транснациональных корпорациях, таких как «Макдоналдс», затруднена и она карается дисциплинарными взысканиями.

Права профсоюзов в законодательстве

Права профсоюзов в достаточной мере защищены законодательством. Профсоюзы признаются в качестве социальных партнеров на всех уровнях, включая принятие социальных и трудовых законов и положений. Свобода ассоциаций гарантирована и закон запрещает антипрофсоюзную дискриминацию. Работодатели не могут увольнять работников без письменного согласия профсоюзной организации на предприятии. Гарантировано право на проведение коллективных переговоров и право на забастовку. Профсоюзы не могут проводить чисто политических забастовок, но могут протестовать против социально-экономической политики государства. Наконец, работники в сфере необходимых услуг, а также служащие законодательных органов, соответствующих исполнительных органов, судов и правоохранительных органов не могут выйти на забастовку.

Права профсоюзов на практике и нарушения в 2011 году

Историческая справка

Экономика Азербайджана столкнулась с проблемами в 2011 году в связи с замедлением экономического роста. Конфедерация профсоюзов Азербайджана (AHIK) концентрировала свое внимание на защите прав на рабочем месте.

Трудовые права нарушаются:

Даже несмотря на то, что Трудовой кодекс 1999 года улучшил правовые гарантии работников, в транснациональных корпорациях трудовые права зачастую нарушаются. Самыми частыми нарушениями являются заключение срочных контрактов от одного до трех месяцев, лишение ежегодного отпуска, предоставляемого по закону, сверхурочная работа без дополнительной оплаты и отказ переводить взносы в фонды социального страхования. Частные работодатели и международные компании, работающие в Азербайджане, также препятствуют созданию профсоюзов, угрожая работникам увольнением.

Дело об антипрофсоюзном увольнении в «Макдоналдс» рассматривается в суде:

В 2011 году Конфедерация профсоюзов Азербайджана (AHIK) подала в суд против компании «Макдоналдс» за увольнение председателя профсоюза ресторанов «Макдоналдс» Баку Арифа Бабаева. С начала 2009 года Федерация профсоюзов Азербайджана «Хидмат Иш» организовала профсоюзные организации в четырех ресторанах «Макдоналдс» в Баку. В течение 2009 года членство возросло с 18 человек до 165. В декабре 2009 года профсоюз призвал к коллективным переговорам и предложил проект коллективного договора управляющему компании, М. Мирзоеву. В начале 2010 года делегация московского офиса «Макдоналдса» посетила рестораны в Баку, после чего значительно возросло давление на профсоюзы. Всех членов профсоюза вызвали для индивидуальных бесед с администрацией и вынудили подписать документы о выходе из профсоюза. Так как почти все работники были заняты по временных контрактам, они подписали эти бумаги. Профсоюз отказался принять документы, которые остались у администрации. К концу 2010 года лишь 10 работников подтвердили, что они действительно хотят быть членами профсоюза. К концу года дело все еще рассматривалось судом.

Беларусь

Этот год не оправдал ожиданий независимых профсоюзов в отношении прогресса властей по применению рекомендаций МОТ. Как и раньше продолжалось запугивание и оказание давления на работников, чтобы вынудить их выйти из независимых профсоюзов. Работодатели и власти продолжали отказывать независимым профсоюзам в праве на коллективные переговоры и подписание коллективных договоров. Дискриминация на основании членства в профсоюзе оставалась широко распространенной.

Права профсоюзов в законодательстве

Профсоюзы работают в жесткой правовой среде. Конституция 1996 года передала всю власть президенту, дав ему право подписывать указы, обладающие силой закона. Хотя технически Конституция страны признает свободу ассоциаций, регистрация профсоюзов чрезвычайно сложна. Минимально членство, необходимое для создания организации, слишком высоко, также необходимо письмо от работодателя, подтверждающее адрес профсоюза. Профсоюз может быть вычеркнут из официального списка по решению регистратора без судебной процедуры, если посчитают, что организация нарушает законодательство или свой собственный устав или зафиксированная информация о профсоюзе более не является верной. Нормативная база прав профсоюзов была еще более ослаблена, когда 17 мая 2011 года были внесены поправки в Закон о профсоюзах, вычеркнувшие все ссылки на конвенции и рекомендации МОТ как устанавливающие основные принципы трудовых и профсоюзных прав в стране. Иностранная помощь не может быть предоставлена без согласия властей. Это так и не было изменено, несмотря на рекомендации Комиссии МОТ по расследованию. БКДП подчеркнула, что до сих пор не было подготовлено ясного плана с четко установленными сроками по применению всех рекомендаций Комиссии по расследованию. Более того, хотя право на коллективные переговоры признается официально, споры, возникающие во время переговоров, которые не могут быть разрешены сторонами, должны быть переданы на примирительную процедуру или, в случае ее неудачи, в Национальный трудовой арбитражный суд. Забастовки могут проводится только в течение трех месяцев с момента провала примирительной процедуры, а продолжительность забастовки должна быть объявлена заранее. Более того, у президента есть широкие полномочия по отмене или приостановке забастовки. Во время всех забастовок также должен быть гарантирован минимум работ. В ноябре 2011 года режим принял поправки в Закон о массовых мероприятиях, касающиеся митингов, демонстраций, пикетирования и других массовых мероприятий, которые серьезно ограничивают права профсоюзов и их членов. И наконец «Дискредитация Республики Беларусь», означающая дачу «ложной информации» о политической, социальной или экономической ситуации в стране карается арестом или заключением в тюрьму на срок до двух лет.

Права профсоюзов на практике и нарушения в 2011 году

Историческая справка

Когда Александр Лукашенко, которого часто называют последним диктатором Европы, вступил на свой четвертый срок в качестве президента в январе 2011 года, ЕС ответил восстановлением запрета на его въезд и заморозил его счета. Режим подтвердил свою авторитарную репутацию, когда привлек к суду свыше 30 политических активистов, включая четырех лидеров оппозиции, за их участие в декабрьских протестах против фальсификации результатов выборов в декабре 2010 года. В мае лидер оппозиции Андрей Санников был приговорен к пяти годам тюрьмы за организацию протестов. Затем в июле сотни человек были избиты и арестованы после месяца антиправительственных протестов по всей стране. В ноябре выдающийся гражданский активист Алесь Беляцкий был приговорен к 4,5 годам в тюрьме якобы за уклонение от уплаты налогов, но не исключено, что это было политическое решение. Страна также столкнулась с экономическими невзгодами из-за крупнейшего кризиса платежного баланса с момента обретения независимости, который опустошил запасы твердой валюты.

Отсутствие фактических усилий по исправлению нарушений прав профсоюзов

За 2011 год властями не было предпринято никаких серьезных действий по исправлению систематических нарушений трудовых и профсоюзных прав. Введенные незначительные изменения были скорее показательной сдерживающей мерой в сравнении с жестоким вмешательством в работу профсоюзов и профсоюзные структуры, которое имело место в прошлом. По-видимому, цель заключалась в том, чтобы продемонстрировать независимым профсоюзам, что у них есть свое «место», и они могут работать «свободно», пока находятся в допустимых рамках. Как только деятельность Белорусского конгресса демократических профсоюзов (БКДП) на самом деле начала оказывать влияние на рабочих людей в Беларуси, власти спровоцировали и поддержали действия, нацеленные на быстрое сворачивание всех инициатив, которые могли бы привести к распространению независимого профсоюзного движения в стране.

Независимые профсоюзы все еще находятся под давлением

БКДП сообщает, что на независимые профсоюзы и их членов на нефтеперерабатывающем заводе «Нафтан», в химической компании ОАО «ГродноАзот» и на нефтеперерабатывающем заводе ОАО «Мозырь» в 2011 году все еще оказывалось давление, и что в этих и других компаниях продолжает существовать антипрофсоюзная дискриминация.

Широкие права по заключению краткосрочных договоров

После президентского Указа №29 от 1999 года, узаконившего краткосрочные договоры, использование договоров сроком на один год стало настолько распространенным, что сейчас 90% работающих заняты по таким договорам, без обязательств их продления. Отказ перейти с постоянного договора на однолетний считается законной причиной для увольнения.

Рекомендации МОТ все еще не применяются, торговые привилегии ЕС отменены

С 21 июня 2007 года после принятия заключений и рекомендаций МОТ Совет министров Европейского Союза частично ограничил доступ Беларуси к льготным положениям торговой политики ЕС в рамках Общей системы преференций. Несмотря на рекомендации Комиссии МОТ по расследованию, а также многочисленные заключения Комитета по применению стандартов (CAS) Международной конференции труда (МКТ) и Административного совета МОТ, правительство Беларуси до сих пор не смогло конструктивно провести работу по ключевым рекомендациям и привести трудовые и профсоюзные права в соответствие с международными трудовыми стандартами. План работы по применению рекомендаций Комиссии по расследованию был подготовлен правительством в 2009 году (см. выпуск Ежегодного обзора 2010 года), он привел к более политкорректной риторике и некоторым косметическим изменениям, но не смог исправить саму сущность нарушений. Любые действия со стороны властей, такие как восстановление льготного тарифа на аренду помещений для Белорусского конгресса демократических профсоюзов (БКДП) в 2010 году или предоставление возможности подписывать национальные тарифные и коллективные договоры, не решат проблемы реального восстановления прав профсоюзов в Беларуси. Усилия, предпринятые властями, были направлены на технические вопросы, а не на суть рекомендаций Комиссии по расследованию. Это явно демонстрируют непрекращающиеся препятствия для регистрации вновь созданных профсоюзов и оказываемое давление на членов независимых профсоюзов из-за использования системы краткосрочных договоров. Число нарушений прав профсоюзов увеличивается. Члены профсоюзов, входящих в БКДП, все еще страдают от антипрофсоюзной дискриминации, включая увольнения и непродление трудовых договоров, давление и притеснения.

Арест и задержание членов независимых профсоюзов

Павел Станевский, активист СПБ (Свободного профсоюза Белорусского) из города Гродно, был приговорен к 8 дням заключения Фрунзенским районным судом г. Минска. Он приехал 19 апреля 2011 года из Гродно в Минск, чтобы встретиться со своими профсоюзными коллегами и членами гражданской инициативы «Наш дом». Его арестовали в тот же день. Суд признал его виновным в нарушении общественного порядка и использовании оскорбительных выражений. Милиционер выступал в качестве свидетеля. Председатель СПБ Михаил Ковальков был задержан милицией г. Бобруйска и провел под арестом больше 10 часов. Руководитель СПБ назвал поведение милиции «пыткой лишением пищи и незаконным ограничением личной свободы», так как в течение 10,5 часов задержания ему не давали никакой еды, и он мог пользоваться туалетом лишь в сопровождении милиционера. После освобождения ему выдали бумагу, в которой говорилось, что его задержание длилось всего 3 часа. Руководитель СПБ считает, что поведение милиции равносильно оказанию психологического давления. Он считает, что причиной его задержания и дурного обращения может быть то, что в тот день силы оппозиции отмечали День свободы — годовщину провозглашения Белорусской народной республики в 1918 году.

Рост дискриминации против независимых профсоюзов

Председателю Свободного профсоюза Белорусского (СПБ) Михаилу Ковалькову, являющемуся также председателем первичной профсоюзной организации СПБ на Бобруйском заводе тракторных деталей и агрегатов, было отказано в доступе к рабочим местам членов его профсоюза. Члены независимого профсоюза в этой компании также лишены права посещать спортивно-оздоровительный центр, принадлежащий компании, а члены профсоюза, подконтрольного государству, могут его использовать.

Попытки роспуска независимых профсоюзов

Администрация ОАО «Мозырский нефтеперерабатывающий завод» возобновила свою кампанию по массовому выводу людей из независимого профсоюза в компании в 2011 году. Чтобы вынудить членов независимого профсоюза покинуть организацию, они проводили закрытые заседания и индивидуальные беседы с людьми, после чего рабочие должны были подписать заявление о выходе из профсоюза БНП. Эти заявления были направлены напрямую в бухгалтерию компании и дирекцию, без уведомления независимого профсоюза. Администрация нефтеперерабатывающего завода в последние годы постоянно вмешивалась во внутренние дела независимого профсоюза, оказывая давление на его членов.

Отказ в регистрации первичных профсоюзных организаций

Полоцкий городской исполнительный комитет отказался зарегистрировать первичную организацию СПБ (Свободного профсоюза Белорусского) самозанятых работников полоцкого колхозного рынка. В белорусском законодательстве оговорено, что первичные профсоюзные организации должны быть зарегистрированы местными регистрационными органами. Но требование предоставить юридический адрес для процедуры регистрации часто оказывается непреодолимым препятствием для независимых профсоюзов Беларуси. Подтверждающее свидетельство, выданное менеджером фабрики художественных изделий «София», содержащее гарантии предоставления помещений под аренду для размещения исполнительного органа первичной профсоюзной организации, было приложено к регистрационной заявке СПБ. Полоцкий муниципалитет посчитал, что это гарантийное письмо не имеет юридической силы, и это стало основанием для отказа в регистрации первичной профсоюзной организации СПБ.

Вмешательство местных властей в профсоюзную деятельность

20 января 2011 года Министерство юстиции направило факсимильное сообщение в Свободный профсоюз металлистов (СПМ) с требованием в течение 5 дней предоставить информацию об общем членстве в СПМ, а также числе членов в своих членских организациях, именах руководителей профсоюза и информации о профсоюзных взносах. СПМ ответил Министерству, спрашивая о причинах такой срочности их запроса. Вместо объяснений 27 января три служащих Министерства юстиции пришли в профсоюз СПМ, который располагается в том же здании, что и Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП), и потребовали предоставить им протоколы заседаний руководящего органа за последние два года.

На нефтеперерабатывающем заводе аннулировано право на коллективные переговоры

Первичная организация белорусского независимого профсоюза (БНП) на нефтеперерабатывающем заводе ОАО «Нафтан» снова столкнулась с нарушением принципов коллективных переговоров. В конце мая 2010 года на предприятии была создана совместная комиссия по переговорам и заключению нового коллективного договора. В нее входили представители работодателя, «Белхимпрофсоюза» — еще одного профсоюза в этой компании, и три представителя первичной организации БНП. Было достигнуто соглашение, что БНП и «Белхимпрофсоюз» будут действовать как представители сторон, каждая от лица своих членов. Однако 28 января 2011 года работодатель незаконно исключил первичную организацию БНП из процесса коллективных переговоров и от подписания коллективного договора. Первичная организация БНП призвала работодателя начать переговоры и подписать отдельный коллективный договор. Однако работодатель отказался возобновить переговоры с первичной организацией БНП на том основании, что коллективный договор между работниками и компанией был уже подписан.

Давление на членов независимых профсоюзов после событий 19 декабря 2010 года

Михаил Ковальков — председатель Свободного профсоюза Белорусского (СПБ) был допрошен в здании КГБ. Допрос длился больше 2 часов. Его предупредили, что он не должен больше участвовать в незаконных массовых мероприятиях. Во время допроса была использована видео­камера, и в конце ему сказали, что с этого момента его действия будут находится под особым надзором КГБ. В помещении Профсоюза работников радиоэлектроники (РЭП) 14 января 2011 года спецназ провел обыск под предлогом проверки того, что их офис используется как штаб- квартира одного из кандидатов на президентских выборах. В течение двухчасового обыска было конфисковано офисное оборудование, бытовые приборы и техника, а также некоторые внутренние профсоюзные документы. В результате этого работа профсоюза оказалась на некоторое время парализована. Белорусский конгресс демократических профсоюзов БКПД считает этот обыск серьезным нарушением прав профсоюзов и нарушением неприкосновенности жилища и имущества, которое гарантировано по закону и конвенциям МОТ, которые Беларусь ратифицировала. 21 января 2011 года руководитель профсоюза РЭП Геннадий Федынич был допрошен муниципальной милицией г. Минска. Милицию интересовало его участие в событиях 19 декабря 2010 года, в день президентских выборов. Пресс- секретарь профсоюза РЭП Николай Герасименко был подвергнут такой же процедуре во Фрунзенском отделении милиции г. Минска. Трое сотрудников КГБ провели 2 февраля в квартире, принадлежащей техническому инспектору БКДП Владимиру Лозовскому, обыск. Они объяснили, что это было связан с демонстрацией протеста 19 декабря 2010 года. Были изъяты несколько CD дисков.

Отказ в праве на проведение пикета

Местные власти г Новополоцка отказались позволить профсоюзу «Нафтан» организовать пикет 25 февраля 2011 года под вымышленным предлогом эпидемии гриппа и карантина, введенного в городе. Вторая попытка организовать пикет была назначена на 5 апреля, но профсоюзу «Нафтан» местные власти снова отказали на том основании, что только отраслевые профсоюзы могут организовывать акции протеста, а не их организационные структуры, включая первичные организации. В соответствии белорусским с Законом о профсоюзах и Уставом БНП все его организационные структуры, включая первичные профсоюзные организации, обладают всеми правами, включая право организовывать массовые мероприятия и обращаться к властям по соответствующим вопросам. Более того, первичная профсоюзная организация была зарегистрирована и имела статус юридического лица. Это обычная практика местных властей — создавать различные случайные основания, чтобы не позволить проведение массовых профсоюзных действий, но этот конкретный случай был беспрецедентным. Свободному профсоюзу металлистов (СПМ) также было отказано в праве на организацию пикета 1 мая в день солидарности трудящихся в Минске, Могилеве и нескольких других городах.

Увольнения, давление и отказ в предоставлении юридического адреса — чтобы остановить независимые профсоюзы

В конце года имел место стихийный выход работников из официальной Федерации профсоюзов Беларуси (ФПБ) в различных регионах страны. Причины выхода назывались различные, от традиционно низкого уровня зарплаты рабочих и служащих до оскорбительного и унизительного обращения работодателей с работниками. Вторая причина упоминалась впервые. Работники говорят, что профсоюзы ФПБ не только не защищают их, но участвуют в систематическом унижении и давлении. Случаем, привлекшим больше всего внимания, стал массовый выход из ФПБ работников РУПП «Гранит» в г. Микашевичи на юге Брестской области в конце декабря 2011 года. Компания занимается открытой добычей природного камня и производит щебень для различных строительных материалов, в ней занято 3 200 работников. Почти 600 работников объявило о своем совместном выходе из ФПБ. Свыше 200 работников, в основном водители карьерных самосвалов, подали заявления о вступление в Белорусский независимый профсоюз (БНП), входящий в Белорусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП). На учредительном общем заседании они создали первичную профсоюзную организацию БНП. Работодатель, местные власти, милиция и сотрудники КГБ начали крупную кампанию против нового независимого профсоюза, его руководителей и членов. Администрация начала ряд действий, чтобы оказать давление на членов профсоюза и остановить других работников от вступления в него. Целью этих нападок было именно недопущение развития независимых профсоюзных организаций. Хотя новая первичная профсоюзная организация прошла процедуру, предписанную белорусским законодательством, администрация компании отказалась признать ее или предоставить ей юридический адрес. Для получения официального статуса по белорусскому законодательству все еще необходим юридический адрес, который Международная организация труда считает препятствием к регистрации профсоюзов, и, соответственно, нарушением фундаментальных прав. Олег Стахаевич, руководитель нового независимого профсоюза на РУПП «Гранит», входящего в БНП, и еще два профактивиста были незаконно уволены со своих рабочих мест.

(Продолжение следует)